6月27日是第六个联合国“中小微企业日”,当天,福建省促进中小企业发展工作领导小组办公室在福州发布了《2021年度福建省中小企业发展环境评估报告》。
根据评估报告,2021年福建省中小企业发展环境综合评价得分62.81分,比上年提升2.75分,表明福建省中小企业发展环境持续改善。
福建省内,厦门、福州、龙岩以总分69.89、65.55、65.22分位居各设区市中小环境评价综合得分前三名。
呈三个梯队分布结构
据了解,此次评估工作围绕中小企业面临的主要痛点难点问题,从“财税环境、融资环境、政务服务环境、创新环境、市场开拓环境、权益保护与法治环境和要素环境”7个维度,构建了7个一级指标、75个二级指标和104个三级指标,并增加在新冠肺炎疫情影响下中小企业政策获得感的评估评价,以求全面地进行综合评价。
从综合得分看,福建省各地中小企业发展环境形成3个梯队结构特征,区域间呈现明显的特征分布。
按照综合得分排名,厦门、福州、龙岩均位于第一梯队,其中厦门以总分69.89居全省首位,福州总分为65.55位居第二,龙岩总分为65.22位居第三;第二梯队为三明(64.98)、漳州(63.74)、泉州(61.31)、莆田(61.11),这四个地市得分均位于61-65分之间;第三梯队为南平(60.62)、宁德(60.45)、平潭(55.18),得分不足61分。
对比2020年度评估结果看,厦门、福州稳定性较高,但综合得分低于上年;而漳州、南平、龙岩、宁德比上年有明显进步,综合得分分别提升了9.69 、8.95、7.15 和5.53分。
地域存在明显差异性
图为一级指标得分情况
从构成发展环境的7个一级指标平均得分看,权益与法治环境(93.58)、要素环境(68.84)和政务服务环境(61.39)得分较高,显示各地整体表现较为均衡;而融资环境(48.72)、财税环境(50.16)、创新环境(57.25)和市场环境(55.93)得分较低,显示各地整体表现差距较大。山区与沿海地市对比,在创新环境和市场环境上存在明显差距,有较多短板和不足。值得关注的是融资环境的综合得分最低,平均分仅为48.72,而厦门、泉州、福州分别为48.20分、44.54分、37.58分,凸显沿海地市融资环境尚有较大改进空间。
此外,各项一级指标与综合得分的相关系数显示,融资环境的好坏对发展环境总体水平影响程度最高。反映了提升金融服务实体经济的能力、促进各项融资支持政策有效落地、提高融资便利度、降低融资成本等措施,对于优化中小企业发展环境具有直接和明显的意义。
图为各设区市综合得分变化情况
从各项指标来看,第一梯队地市发展优势较为突出。厦门在政务服务环境、市场开拓环境、要素环境3项一级指标位居第一,龙岩在融资环境、创新环境2项一级指标位居第一,综合实力较强。另外,排名靠后的部分地市由于在创新环境、市场环境等个别方面存在明显短板,影响了整体表现。对比2020年度评估结果看,厦门、福州稳定性较高,但综合得分低于上年;龙岩、漳州、南平、宁德比上年有明显进步。
中小企业发展环境明显改善
值得一提的是,报告还列举了各设区市在支持中小企业发展方面的先进做法。
图片来自厦门日报
如在加大中小企业财税支持方面,厦门市整合产业投资基金体系,将传统的无偿补助方式转变为基金市场化股权投资方式,实现“以拨改投”支持实体经济企业。
在切实缓解中小企业融资困难方面,龙岩市畅通企业、金融机构、信用机构、运营机构和政府之间的信息通道,提升融资可获得性和便利度,帮助中小微企业解决实际困难。
在持续优化政务服务环境方面,莆田市推行企业开办“1+X”套餐服务,实现“一次采集、一套材料、集中出证”的目标。
在加大中小企业技术创新支持力度方面,福州市设立科技型中小企业创新资金项目,采取“事前立项,事后补助”的方式对省创新资金技术创新项目和在孵科技企业创新项目进行资助。
在支持中小企业开拓市场方面,三明市在中国国际中小企业博览会、APEC中小企业技术交流暨展览会设立“专精特新”展区,为“专精特新”中小企业搭建产品、技术展示平台,助力拓展国内外市场。
在加大中小企业权益保护力度方面,泉州市成立矛盾纠纷多元化解中心,实现了由法院单独处理向全社会多部门联合化解纠纷的转变等。
在加强企业人才队伍建设方面,福州市建立缺工直报系统,按月收集缺工企业岗位信息,利用“摇工作”APP、“福州人社”微信公众号及福州市人力资源市场网等多渠道发布中小企业用工岗位需求。
另外,报告也提出各地在优化中小企业发展环境方面还存在一些不足之处,主要包括:发展环境评估指标运行不均衡,仍需进一步补短板、强弱项;企业负债加剧、融资环境评价不乐观;原材料上涨,人才引进制约,中小企业生存压力较大;创新难,数字化转型水平有待提高,部分地市中小企业发展专项发展资金投入少。