2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。在去年底召开的中央经济工作会议上，以习近平同志为核心的党中央对今年经济工作作出重大部署。深入学习贯彻中央经济工作会议精神，要把握大逻辑，贯彻新理念，坚持总基调，做好中心事，着力抓主线，打好政策落实的组合拳。

　　把握经济发展进入新常态的大逻辑

　　我国经济发展进入新常态，是党中央综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用作出的重大战略判断，是对我国当前经济社会发展阶段呈现出来的新变化新特点的深刻把握，是发展向形态更高级、分工更复杂、结构更合理阶段演化的必然过程。认识、把握、引领经济发展新常态，是当前和今后一个时期做好经济工作的大逻辑。把握这个大逻辑，需要深入理解当前我国经济发展呈现的速度变化、结构优化、动力转换三大特点。

　　速度变化意味着经济增长从高速转为中高速。改革开放30多年来，我们实现了经济年均增长近两位数的高速度。在新常态和国际国内复杂经济形势下，我国经济增长速度从近两位数转为一位数既有必然性，也有合理性。中高速不仅是与经济潜在增长率相符合的合理增速，而且有利于我们加快调结构、转方式。2016年前三个季度，我国经济增速按同比测算都是6.7%，而按环比测算分别为1.2%、1.9%、1.8%，这是一个企稳向好的趋势，表明速度转轨换挡已经进入常态。6.7%在我国是中高速，表明经济运行保持在合理区间，在世界上则属于高速，是主要经济体中最好的增速。

　　结构变化和动力转换二者相辅相成。2016年，我国经济结构不断优化，新旧增长动能加速转换。从生产看，服务业持续较快发展，工业逐步企稳，农业生产平稳，对经济稳定增长发挥了重要作用;从需求看，投资增长企稳，消费增长较快，出口增速由负转正;从转换看，新动能新经济孕育成长，传统动能改造提升。结构优化和动力转换为经济稳定增长提供了有力支撑。2016年1—11月份，我国规模以上工业企业利润同比增长9.4%，增速为2014年8月以来最高。

　　目前，我国的结构优化和动力转换正处在关键阶段，需要把握大逻辑，采取大举措，推进大改革，按照适应经济发展新常态的要求，调整经济政策框架和经济工作思路，推动经济发展和结构调整，努力实现经济转型升级的大目标。

　　贯彻创新协调绿色开放共享的发展理念

　　牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是做好经济工作的重要遵循。创新理念居五大发展理念之首，创新是引领发展的第一动力。抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展的“牛鼻子”。当前，要深入实施创新驱动发展战略，推动科技创新和创业创新。

　　首先要大力推动科技创新。近年来，我国的研究与试验发展(R&D)经费支出增长较快，占国内生产总值比例已经超过2%，达到经济合作与发展组织(OECD)国家平均水平。其中，企业的R&D经费支出占比接近80%，已经成为技术创新的主体。而且凡是竞争力强、市场前景好的企业，创新都搞得比较好、R&D经费支出都比较高。科技创新有投入、有支撑，再加上科技人员的努力和市场需求的引导，必然能够结出更多创新硕果。

　　同时要持续推动大众创业、万众创新。据国家工商总局数据，2016年1—11月份，我国每天新登记企业主体达1.49万户。目前，我国的市场主体已经超过8600万户，其中有2500多万户是企业主体，近6000万户是个体工商户，还有170多万户属于农业合作社等。我国已经是世界上拥有市场主体最多的国家，创业创新的活跃度很高，微观经济的活力和潜力很大。这是我们创新驱动发展的坚实基础，也是居民就业增收的主要源泉。虽然这两年经济增速有所放缓，但新增就业仍大幅增加，这表明了创业创新的成效。为了更好推动创业创新，要深入推动“放管服”改革，以清单管理深化简政放权，更加公平、有效、透明地进行事中事后监管，实施“互联网+政务服务”等信息惠民工程，为市场主体打造更好的市场环境。

　　还要着力推动体制机制创新。科技创新、创业创新，都离不开制度创新。要针对经济社会发展面临的突出矛盾和问题，加快改革步伐，深化国企国资改革，加强产权保护制度建设，稳妥推进财税和金融改革，推动养老保险制度改革，进一步对外开放等。这些都是重要领域和关键环节的改革，体现了新发展理念的引领作用。

　　坚持稳中求进工作总基调

　　稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论，今年贯彻好这个总基调具有特别重要的意义。稳是主基调，稳是大局，在稳的前提下要在关键领域有所进取，在把握好度的前提下奋发有为。

　　我们要把经济运行保持在合理区间。合理区间的下限要看就业、上限要看物价。我们的增长是中高速的增长，是处于合理区间的增长。要稳政策，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，财政政策要更加积极有效，货币政策要保持稳健中性。要稳预期，坚持基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持扩大开放，稳定民营企业家信心，加强预期引导，提高政府公信力。要防风险，把防控金融风险放到更加重要的位置，目前风险总体可控，但要切实预防和消除隐患。还要按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路，深入细致做好社会托底工作，维护社会和谐稳定。

　　坚持稳中求进工作总基调，要做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。为此，应按照宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的思路，打好政策组合拳，重点推进以下工作：一是继续深化供给侧结构性改革，特别是深入推进“三去一降一补”;二是深化重要领域和关键环节改革;三是释放国内需求潜力，释放消费、投资、区域协调和城乡一体化发展的潜力，立足扩大内需，同时也要努力拓展外需;四是加快新旧动能的衔接转换;五是促进农业转型和农民增收;六是推进引进来、走出去双向开放;七是加强节能环保和生态建设;八是高度重视和改善民生，进一步织密织牢民生保障网。