“村镇银行在激活农村金融市场、健全农村金融体系、发展普惠金融和支持农村经济发展建设等方面发挥了非常重要的作用。”马晓光说，“村镇银行已成为我国农村金融服务体系中不可或缺的新生力量。从第一家村镇银行设立至今已有十年时间，在这十年来，银监会始终坚持‘低门槛、严监管’的原则，按照‘先试点、后推开’的原则，积极稳妥有序地推进村镇银行的培训和发展。目前，村镇银行已覆盖401个。总体看，县域内适度竞争的农村商业银行和村镇银行这种‘双法人’格局已初步形成，在部分省份实现了基础金融服务不出村，农村地区金融服务薄弱或者是金融服务空白的状况。”

　　马晓光还认为，“村镇银行已经成为金融服务‘三农’和小微企业的一支新生力量。到2016年末，村镇银行存贷比是74%，成为所有县域银行业金融机构的首位。自成立以来，已累计为352万农户和小微企业发放贷款580万笔，累计发放贷款金额已经达到了3万亿元。十年来，村镇银行各项贷款中，涉农贷款占比、500万元以下贷款占比、农户及小微企业贷款合计占比始终保持在80%以上;存贷款的比例也长期保持在70%以上。可以说初步建立了城市资本反哺农村的渠道，也达到了‘筑渠引水’的目的。”

　　此外，“村镇银行已经成为促进农村金融服务质效提升的‘助推器’。”马晓光说，“十年来银监会始终要求村镇银行要恪守市场定位，因地制宜，通过错位竞争和经营模式的创新，致力于为‘三农’和小微企业提供差异化、特色化和精细化的金融服务。十年来，村镇银行能够落实银监会要求，切实发挥管理半径小、决策路径短、经营灵活的优势，在满足农村客户‘短、小、频、急’的信贷需求等方面做了有益的探索。比如说一些村镇银行引入发起行成熟的小额信贷技术，并在这个基础上，结合所在地的产业特色和农民的需求，为客户量身打造相应的信贷产品。还有的村镇银行积极有序的向乡镇以及村延伸服务网点，推动金融服务深入田间地头和居民社区，与群众生活深度融合，让广大农民在家门口就可以享受便捷的金融服务。”

　　未来，在如何完善村镇银行监管政策方面，马晓光指出，主要有三项工作：首先是着力强化定位监管。督促村镇银行坚守“立足县域、支农支小”市场定位，打造成为专业化、精细化服务支农支小的特色银行，使村镇银行持续保持“小额”、“分散”以及支持“三农”、服务小微的经营本色。其次是继续坚守风险底线。在梳理前期政策的基础上，完善规制、加强监管，适时出台《村镇银行监管指引》等政策文件，促进村镇银行持续稳定健康发展，不发生系统性、区域性风险的底线。最后是积极创新培育模式。立足县域金融承载能力和实际需求，村镇银行要进一步优化金融资源的配置，在确保金融风险可控、商业可持续的前提之下，稳步提升县市的覆盖面。各地银监会要不断完善区域挂钩政策，适时地推出全国集中连片特困地区、中西部老少边穷地区县市的准入优惠政策，助推扶贫攻坚，稳步提升村镇银行在中西部地区和贫困地区占比。