民营经济促进法迎来实质性进展!
5月8日,全国人大常委会2024年度立法工作计划(下称“立法工作计划”)正式对外公布,民营经济促进法被列入立法工作计划,这意味着民营经济促进法年内有望通过初审。
民营经济促进法立法前瞻 改革开放40多年来,在党的方针政策指引下,我国民营经济从小到大、由弱到强,具有“56789”的特征,即贡献了50%以上的税收,60%以上的国内生产总值,70%以上的技术创新成果,80%以上的城镇劳动就业,90%以上的企业数量。可以说民营经济对我国经济高质量发展的重要性不言而喻。
此外,根据全国工商联2024年3月12日发布的“2023中国民营企业500强”榜单和《2023中国民营企业500强调研分析报告》显示,民企500强整体规模持续增长,入围门槛达到275.78亿元,比上年增加12.11亿元,显示出民营经济的强大活力。
然而,一直以来,作为最普遍的企业形态和市场经济主体——民营企业却至今没有一部促进和保障的法律。因此,“民营经济促进法”的制定势在必行。
当然,在此之前,国家已经在推进“民营经济立法方面有了不少铺垫。
2023年12月18日,十四届全国人大常委会第16次委员长会议原则通过立法工作计划,作为工作预安排。按照立法工作计划,全国人大常委会2024年初次审议23件法律案,包括能源法、民营经济促进法、企业破产法(修订)、反不正当竞争法(修订)、会计法(修订)、反洗钱法(修订)等。
此后,其它相关部门也接连释放立法推进信号。
2024年1月9日,国家发改委民营经济发展局有关负责人表示,2024年将加快推进民营经济促进法立法进程,着力构建促进民营经济发展的法律和制度保障体系,使各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护,杜绝选择性执法和让企业“自证清白”式监管,为民营经济发展营造良好稳定预期。
2月21日,司法部、国家发改委、全国人大常委会法工委共同组织召开民营经济促进法立法座谈会,听取民营企业代表和专家学者对立法的意见建议。司法部党组书记、部长贺荣强调,民营经济促进法起草工作已经启动,要坚持开门纳言、汇集众智,广泛听取意见,遵守立法程序,提高立法质效,凝聚各方共识和力量,制定一部务实、管用、操作性强的法律,促进民营经济健康发展,更好营造市场化、法治化、国际化一流营商环境,为扎实推进高质量发展、中国式现代化建设提供坚实法治保障。
而在2024年的两会上,代表们对民营经济立法的呼声也十分强烈。
民营经济促进法为企业提供哪些保障?
如今,民营经济促进法终于被列入立法工作计划,这对于民营经济而言,无疑是一重大利好。那么民营经济促进法如果出台又能为企业提供哪些保障呢?
2023年,我国在促进民营经济发展壮大方面实施了各项举措,并取得了显著成绩。
财政支持方面,中央财政下达奖补资金30亿元,引导地方扩大小微企业融资担保业务规模,降低小微企业融资担保费率。
税收优惠方面,2023年上半年民营经济纳税人缴费人新增减税降费及退税缓费7049亿元,极大地减轻了企业的税收负担。
融资方面,金融机构加大对民营企业的信贷支持力度,降低其融资成本。截至2023年3月末,银行业普惠型小微企业贷款余额25.9万亿元,同比增长25.8%
但是不可忽视的是,我国民营经济的发展仍然存在六大诉求,即:“地位平等、共同发展、公平竞争、互惠合作、平等监管、平等保护”。
比如说地位平等,但资源“倾斜”的现象仍旧存在;比如说平等监管,但在生产经营中,一些“潜规则”仍旧存在;比如说公平竞争,但民营经济并未感受到某些政策带来的好处。
所以,市场专业人士认为,民营经济促进法将更多地在这六大方面立法,切实保护和促进民营经济。
此外,通过立法手段将民营经济和民营资本的发展纳入法治化轨道,能够形成国有、民营、外资等各种所有制经济主体平等保护的完整的法律体系。这对于民营经济而言,将迎来更加广阔的发展空间和更加公平的市场环境。而民营企业也能够在这种市场环境中,积极适应市场需求,加强技术创新和品牌建设,提升自身竞争力,为国民经济的持续发展作出更大的贡献。